Il 30 aprile 2024 è stata pubblicata in Gazzetta Ufficiale la legge 29 aprile 2024, n. 56, di conversione del D.L. 2 marzo 2024, n. 19 “Ulteriori disposizioni urgenti per l'attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR)”.
Viene introdotta la cosiddetta patente a crediti delle imprese e dei lavoratori autonomi che operano nei cantieri temporanei e mobili che, a decorrere dal 1° ottobre 2024, sono tenuti al possesso di una patente a crediti/punti.
OBBLIGO E REQUISITI
Veniamo dunque al nuovo articolo 27 (Sistema di qualificazione delle imprese e dei lavoratori autonomi tramite crediti) così come riscritto dalla legge di conversione.
Nel comma 1 del nuovo articolo si indica che “A decorrere dal 1° ottobre 2024” sono tenuti al possesso della patente “le imprese e i lavoratori autonomi che operano nei cantieri temporanei o mobili di cui all’articolo 89, comma 1, lettera a), ad esclusione di coloro che effettuano mere forniture o prestazioni di natura intellettuale”.
La legge di conversione disciplina anche le ipotesi riguardanti le imprese e i lavoratori autonomi stabiliti in uno Stato membro dell’Unione europea (UE) diverso dall’Italia o in uno Stato non appartenente alla UE. Inoltre (comma 15) non sono tenute al possesso della patente “le imprese in possesso dell'attestazione di qualificazione SOA, in classifica pari o superiore alla III, di cui all'articolo 100, comma 4, del codice dei contratti pubblici di cui al decreto legislativo n. 36 del 2023”.
Inoltre la patente è rilasciata, in formato digitale, dall'Ispettorato nazionale del lavoro subordinatamente al possesso dei seguenti requisiti:
“iscrizione alla camera di commercio, industria, artigianato e agricoltura;
adempimento, da parte dei datori di lavoro, dei dirigenti, dei preposti, dei lavoratori autonomi e dei prestatori di lavoro, degli obblighi formativi previsti dal presente decreto;
possesso del documento unico di regolarità contributiva in corso di validità;
possesso del documento di valutazione dei rischi, nei casi previsti dalla normativa vigente;
possesso della certificazione di regolarità fiscale, di cui all’articolo 17 -bis , commi 5 e 6, del decreto legislativo 9 luglio 1997, n. 241, nei casi previsti dalla normativa vigente;
avvenuta designazione del responsabile del servizio di prevenzione e protezione, nei casi previsti dalla normativa vigente”.
Il possesso dei suddetti requisiti avviene mediante autocertificazione del richiedente secondo le norme contenute nel Testo delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di documentazione amministrativa di cui al DPR n. 445/2000. Le modalità di presentazione della richiesta di rilascio della patente, i contenuti informativi, nonché i presupposti e il procedimento per l’adozione del provvedimento di sospensione saranno individuati con Decreto del Ministero del Lavoro e delle politiche sociali, sentito l’INL.
La legge di conversione prevede la revoca della patente in caso di eventuale dichiarazione mendace circa la sussistenza di uno o più requisiti summenzionati, accertata successivamente al rilascio della medesima. Decorsi 12 mesi dalla revoca, l’impresa o il lavoratore autonomo può richiedere il rilascio di una nuova patente.
I PUNTEGGI E LE DECURTAZIONI
La patente è dotata di un punteggio iniziale di trenta crediti e potrà subire decurtazioni a seguito di accertamenti da cui ne consegua l’adozione di provvedimenti di carattere sanzionatorio.
È consentito a imprese e lavoratori autonomi di operare nei cantieri temporanei o mobili purché i punti siano pari o superiori a 15.
Inoltre (comma 6), il punteggio della patente “subisce le decurtazioni correlate alle risultanze dei provvedimenti definitivi emanati nei confronti dei datori di lavoro, dirigenti e preposti delle imprese o dei lavoratori autonomi, nei casi e nelle misure indicati nell'allegato I-bis annesso al presente decreto. Se nell'ambito del medesimo accertamento ispettivo sono contestate più violazioni tra quelle indicate nel citato allegato I-bis, i crediti sono decurtati in misura non eccedente il doppio di quella prevista per la violazione più grave”.
Riprendiamo in parte il contenuto dell’allegato I Bis che contiene le “fattispecie di violazioni che comportano la decurtazione dei crediti dalla patente di cui all’articolo 27”:
Infortunio mortale di lavoratore dipendente dell’impresa, occorso a seguito di violazione delle norme di prevenzione degli infortuni sul lavoro di cui al D.lgs 81/2008: 20
Infortunio di lavoratore dipendente dell’impresa, occorso a seguito di violazione delle norme di prevenzione degli infortuni sul lavoro che comporti un’assoluta inabilità permanete al lavoro: 15
Malattia professionale di lavoratore dipendente dall’impresa derivante dalla violazione delle norme di prevenzione degli infortuni sul lavoro di cui al d.lgs 81/2008: 10
Infortunio di lavoratore dipendente dell’impresa, occorso a seguito di violazione delle norme di prevenzione degli infortuni sul lavoro di cui al presente decreto, che comporti una parziale inabilità permanente al lavoro: 8
Infortunio di lavoratore dipendente dell’impresa, occorso a seguito di violazione delle norme di prevenzione degli infortuni sul lavoro di cui al presente decreto, dal quale derivi un’inabilità temporanea assoluta che comporti un’astensione dal lavoro per più di 60 giorni: 5
Omessa elaborazione del documento di valutazione dei rischi: 5
Omessa elaborazione del Piano di emergenza ed evacuazione: 3
Omessa formazione e addestramento: 2
Omessa costituzione del servizio di prevenzione e protezione o nomina del relativo responsabile: 3
Omessa elaborazione del piano operativo di sicurezza: 3
Omessa fornitura del dispositivo di protezione individuale contro le cadute dall’alto: 2
Mancanza di protezioni verso il vuoto: 3
Mancata installazione delle armature di sostegno, fatte salve le prescrizioni desumibili dalla relazione tecnica sulla consistenza del terreno: 2
Lavori in prossimità di linee elettriche in assenza di disposizioni organizzative e procedurali idonee a proteggere i lavoratori dai conseguenti rischi: 2
Presenza di conduttori nudi in tensione in assenza di disposizioni organizzative e procedurali idonee a proteggere i lavoratori dai conseguenti rischi: 2
Mancanza di protezione contro i contatti diretti e indiretti (impianto di terra, interruttore magnetotermico, interruttore differenziale): 2
Omessa vigilanza in ordine alla rimozione o modifica dei dispositivi di sicurezza o di segnalazione o di controllo: 2
Omessa notifica all’organo di vigilanza prima dell’inizio di lavori che possono comportare il rischio di esposizione all’amianto: 1
Omessa valutazione dei rischi derivanti dal possibile rinvenimento di ordigni bellici inesplosi ai sensi dell’articolo 28: 3
Omessa valutazione del rischio biologico e da sostanze chimiche: 3
Omessa individuazione delle zone controllate o sorvegliate ai sensi del decreto legislativo 31 luglio 2020, n. 101: 3
Omessa valutazione del rischio di annegamento: 2
Omessa valutazione dei rischi collegati a lavori in pozzi, sterri sotterranei e gallerie: 2
Omessa valutazione dei rischi collegati all’impiego di esplosivi: 3
Omessa formazione dei lavoratori che operano in ambienti confinati o sospetti di inquinamento ai sensi del regolamento di cui al decreto del Presidente della Repubblica 14 settembre 2011, n. 177: 1
Condotta sanzionata ai sensi dell’articolo 3, comma 3, lettera a), del decreto-legge 22 febbraio 2002, n. 12, convertito, con modificazioni, dalla legge 23 aprile 2002, n. 73: 1
Condotta sanzionata ai sensi dell’articolo 3, comma 3, lettera b), del decreto-legge 22 febbraio 2002, n. 12, convertito, con modificazioni, dalla legge 23 aprile 2002, n. 73: 2
Condotta sanzionata ai sensi dell’articolo 3, comma 3, lettera c), del decreto-legge 22 febbraio 2002, n. 12, convertito, con modificazioni, dalla legge 23 aprile 2002, n. 73: 3
Segnaliamo che il nostro servizio Ambiente Sicurezza la potrà supportare con un AUDIT a cura di nostro personale esperto sui temi salute sicurezza negli ambienti di lavoro (documento di valutazione di tutti i rischi, formazione e addestramento obbligatori). Questo le permetterà di raggiungere per tempo la conformità legislativa D.Lgs. 81/08 s.m.i. prerequisito per il rilascio della PATENTE A CREDITI.
Per informazioni può scrivere a ambiente@apaconfartigianato.it